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真人888娱乐平台:关注社保扩面:社保扩面,怎样走好平衡木

时间:2018-7-10 14:04:36  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 社会保障体系既要覆盖全民,又要保障适度。换句话说,既要继续扩面,继续提高保障,又要量力而行,注意可持续可承受。怎么做到呢?专家指出,需要始终坚持共建共享原则,真正形成多层次保障体系,妥善处理好社保与财政的关系,赋予社保制度与时俱进的自我调节功能。 在建设社会保障体系的过程中,覆...

    社会保障体系既要覆盖全民,又要保障适度。换句话说,既要继续扩面,继续提高保障,又要量力而行,注意可持续可承受。怎么做到呢?专家指出,需要始终坚持共建共享原则,真正形成多层次保障体系,妥善处理好社保与财政的关系,赋予社保制度与时俱进的自我调节功能。

    在建设社会保障体系的过程中,覆盖全民和保障适度是何种关系?怎么保证二者的平衡?本报记者采访了中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成。

    问 社保为何要扩面?

    记者:社保扩面的目的是什么?难点在哪儿?需要把握什么原则?

    郑功成:社保扩面的目的是让人人有保障,在普遍解除人民生活后顾之忧的条件下促进社会公正和人的全面发展。近30多年来我国社会保障改革的过程,是制度变革的过程,更是不断扩大覆盖面、不断增进民生福祉的过程。一方面,经过艰辛探索,我国实现了从适应计划经济时代的国家—单位(集体)保障制向适应市场经济时代的国家—社会保障制的转型,曾经以国家负责、单位(集体)包办、板块结构、封闭运行为特征的社会保障制度基本转化成为现行的政府主导、责任分担、覆盖全民、社会化、多层次化的新型社会保障体系。另一方面,社会保障由过去主要作为城市居民的福利专利发展到覆盖城乡居民的全民保障,事实上已经成为全民共享国家发展成果的基本途径与制度保障,这是国家发展取得的巨大成果,也是社会进步的重要标志。

    当然,社保扩面的任务还未最终完成。因为国家明确的目标有二:一是养老保险与医疗保险需要覆盖到全体国民身上;二是每一项社保制度均应当覆盖到法定的保障对象身上。而现实是还有一部分未被覆盖进来,如还有大量进城务工劳动者未参与职工基本养老保险、工伤保险等,失业保险覆盖面也限于城镇户籍劳动者,未将进城务工劳动者纳入其中;同时,被相关制度覆盖的人中还有一部分人的保障质量不高,如居民养老保险特别是农民参加养老保险的缴费水平太低,有的仅每年象征性地缴费100元,明显不足以解决未来养老金的需要问题;医疗保险中也存在重复参保、漏保现象。因此,还需要继续扩面并提高制度保障的质量。

    在扩大覆盖面的过程中,需要把握的一条重要原则就是坚持保障适度与量力而行。理性的制度安排必然是既要尽力而为又要量力而行,既要通过不断扩大各种社保制度的覆盖面来让国家发展成果更多、更公平地惠及全体人民,也要基于社保制度的长远发展与代际公平做到量力而行,任何漠视人民福利诉求或者只重短期福利政绩工程的现象都是不负责任的表现,我们需要通过科学的顶层设计和扎实有效的行动方案来达到社保扩面与量力而行的平衡。


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